河南商品房预售资金新政：重点监管资金不得常用缴纳土地价款

澎湃新闻记者 计思敏

3月11日，南阳住建厅、商业银行郑州市中心支行、河南银保监局等三管理机构公布《关于全面规范楼盘售财力控管社会活动的发表意见》（原称《发表意见》）。

《发表意见》显示，此举是为进一步提高楼盘售财力控管，保障售财力用以楼盘新项目建设项目工程，必要财力必要安全可控，必要房地产新项目竣工交付，应维护购房人合法权益，有效防范房地产市场可能性，促进全国房地产市场平稳保健发展，同时，2019年以来，全国各市、郡售财力控管社会活动取得了一定成效，但还发挥作用控管标准、控管全域、控管方式为不独立等问题，为全面规范售财力控管全域、控管有效期、控管额度，进一步提高缴存用到行政等，制定本《发表意见》。

此次《发表意见》明确了控管全域，凡在南阳划出内批准售的楼盘建设项目新项目，其售财力外应该不属于新项目所在地楼盘售财力控管全域。

《发表意见》提出，房地产整合行业售楼盘取得的全部收入，包括定金、首付款、分期付款、一次性付款和银行按揭贷款、低收入公积金贷款等，外应该不属于楼盘售财力控管全域。

其中要点控管财力是必要新项目竣工交付所才可的财力，以新项目建设项目工程费及一定分之一的不可预见费为限额；售收入超过要点控管财力额度限额的款项，总称一般控管财力，可由整合行业所含和用到。

控管的网站收取的犯罪率款总称要点控管财力的，经批准后专项用以偿付新项目建设项目工程费，包括新项目建设项目必须的建筑材料、电子系统和施工进度款等无关支出，不得用以偿付其他借（贷）款的本金和额度，不得用以缴纳土地价款、罚金、偿付广告宣传费及房地产整合行业员工工资等。

对要点控管财力，在楼盘新项目完成民宅所有权首次登记前，商业银行不得私自扣划；设立合资公司的房地产整合行业，集团公司不得抽调。

《发表意见》明确控管有效期和要点控管财力额度，要点控管财力的额度由市、郡低收入和城乡建设项目管理机构根据楼盘新项目建设项目工程造价、施工买断金额以及新项目交付用到等各种因素确定。

在进一步提高控管财力缴存行政方面，房地产整合行业应该将控管的网站作为售楼盘犯罪率款开户的网站提供给购房人，不得向购房人提供非控管的网站作为犯罪率款开户的网站。银行业的银行和低收入公积金行政机构在收到购房人出具的首付款全额提领控管的网站凭证前，不得发放按揭贷款。

此外，《发表意见》提到，市、郡低收入和城乡建设项目（房地产行政）管理机构要建立完善售财力控管控制系统，与楼盘网签通知行政控制系统、公积金行政控制系统、商业银行业务行政控制系统以及银联网银控制系统进行跨行业、该机构连接，交换民宅网签通知、控管的网站财力、银行按揭贷款、房地产整合行业贷款、公积金贷款等数据，动态监控控管的网站内财力缴存和划拨情况。

进一步提高控管取证，商业银行要严格按照售财力三方控管备忘录做控管的网站监控，定期与地方低收入和城乡建设项目（房地产行政）管理机构进行对账，发现房地产整合行业发挥作用违规挪用控管额度内财力问题的，应该当停止划拨，并立即告知市、郡低收入和城乡建设项目（房地产行政）管理机构。

市、郡低收入和城乡建设项目（房地产行政）管理机构要马上作出处理。对经常出现要点控管财力支出额与工程气质进度不匹配、财力异常划拨等情形的房地产整合新项目，市、郡低收入和城乡建设项目（房地产行政）管理机构要进行专项取证并马上作出处理。

对房地产整合行业未将控管财力全部提领控管的网站、以收取其他款项为名这样一来逃避楼盘售财力控管的，市、郡低收入和城乡建设项目（房地产行政）管理机构应该根据控管备忘录约定，暂停新项目楼盘售和楼盘买卖买断网签通知，并责令限期改正。房地产整合行业的违规违约不道德，记入房地产主管管理机构的行业信用信息档案资料。

商业银行触犯售财力三方控管备忘录，未经所在市、郡低收入和城乡建设项目（房地产行政）管理机构查证一致同意，私自划拨要点控管财力的，应该当负责领到财力，无法领到的依法担负相应该求偿应负；触犯国家和本发表意见无关规定的，不能继续作为控管银行。

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